En Adaptalia somos conscientes de que muchas empresas y pymes se encuentran con dudas cuando en una convocatoria de ayudas aparece la mención al régimen de concurrencia competitiva. Este constituye el procedimiento ordinario en España para la adjudicación de subvenciones públicas dirigidas a proyectos empresariales, de I+D, de carácter social o cultural. Su rasgo esencial es la igualdad de oportunidades: todas las solicitudes admitidas son valoradas con arreglo a los mismos criterios objetivos, y la financiación se concede únicamente a aquellos proyectos que obtienen las puntuaciones más elevadas.
En la presente guía elaborada por Adaptalia explicamos con detalle el significado de la concurrencia competitiva, el funcionamiento de su régimen de valoración y las fases esenciales del procedimiento. Asimismo, se analizan sus diferencias frente a las ayudas de carácter no competitivo y se exponen las principales ventajas y limitaciones de este sistema. A lo largo del artículo se incluyen ejemplos prácticos y recomendaciones, con el fin de que las empresas y pymes puedan comprender mejor este marco jurídico y preparar sus solicitudes con mayores garantías de éxito.
Qué es la concurrencia competitiva y cuál es su significado en las subvenciones
La concurrencia competitiva es el régimen general establecido por la Ley General de Subvenciones para la concesión y tramitación de subvenciones y de ayudas públicas. Este sistema se basa en la comparación objetiva de las solicitudes presentadas dentro de un mismo procedimiento, aplicando criterios de valoración previamente establecidos en la convocatoria.
En términos jurídicos, la concurrencia competitiva hace referencia a un sistema de selección en el que se otorgan las subvenciones a los solicitantes que obtienen una mayor puntuación en función de parámetros como la viabilidad técnica, el impacto económico, la innovación o la contribución a objetivos estratégicos definidos por la Administración convocante.
Dicho de otro modo, responder a la pregunta qué es la concurrencia competitiva implica comprender que no todas las solicitudes que cumplen los requisitos básicos recibirán financiación, sino únicamente aquellas que resulten mejor valoradas conforme a criterios objetivos y previamente publicitados. Además de fomentar la calidad y la innovación, la concurrencia competitiva permite que los criterios de valoración estén claros desde el inicio. Así, los aspirantes pueden ajustar sus proyectos a las prioridades de la Administración: calidad técnica, viabilidad económica, impacto social, experiencia y capacidad técnica, grado de innovación, planificación de ejecución y otros aspectos específicos
Cómo funciona el régimen de concurrencia competitiva en las ayudas públicas
El régimen de concurrencia competitiva se aplica en la mayoría de programas estatales, autonómicos y europeos de apoyo a empresas. Su esencia radica en la comparación de todas las solicitudes admitidas, a fin de adjudicar los recursos limitados de manera transparente y con sujeción a los principios de igualdad, objetividad y publicidad. Esto supone que la rapidez en presentar la solicitud no otorga ventaja; lo determinante es la calidad de la propuesta.
Las Administraciones convocantes determinan de antemano los criterios de valoración, por ejemplo, grado de innovación del proyecto, impacto en el empleo, sostenibilidad ambiental o contribución a la digitalización, y asignan puntuaciones a cada parámetro. Solo aquellos proyectos que alcanzan la mejor calificación podrán acceder a la financiación y en caso de empate, las bases fijan mecanismos de desempate como, por ejemplo, haber obtenido mayor puntación en determinados criterios o el sorteo.
Este sistema garantiza la imparcialidad del proceso, aunque exige a las empresas un esfuerzo de preparación y adecuación técnica de sus propuestas para resultar competitivas frente a otros solicitantes.
Procedimiento de concurrencia competitiva: fases paso a paso
El procedimiento de concurrencia competitiva se desarrolla mediante fases ordenadas, previstas en la normativa y en cada convocatoria específica. En este sentido, el esquema básico es el siguiente:
- Publicación de la convocatoria, donde se establecen las bases reguladoras, criterios de valoración y plazos.
- Presentación de solicitudes dentro del plazo fijado, acompañadas de la documentación requerida.
- Evaluación de solicitudes según criterios fijados, realizada por un órgano colegiado que aplica las puntuaciones correspondientes.
- Resolución y publicación de beneficiarios, se publica la resolución provisional, se permiten alegaciones y finalmente se emite la resolución definitiva.
Asimismo, en algunos casos, la normativa prevé procedimientos de subsanación documental, periodos de alegaciones o la posibilidad de interponer recursos administrativos frente a la resolución.
Diferencia entre subvenciones de concurrencia competitiva y no competitiva
La diferencia entre subvenciones de concurrencia competitiva y no competitiva reside en el modo en que se asignan los fondos públicos. Las ayudas no competitivas también se denominan concesión directa o por orden de llegada. Mientras que en la concurrencia competitiva las solicitudes se comparan y ordenan según criterios objetivos, en la concurrencia no competitiva las ayudas se conceden por orden de presentación a quienes cumplan los requisitos mínimos, hasta agotar el crédito presupuestario.
Este contraste tiene implicaciones prácticas relevantes. En un régimen competitivo hay que preparar proyectos sólidos y adaptados a los criterios; en uno no competitivo basta con cumplir los requisitos y presentar la solicitud lo antes posible. Además, las ayudas competitivas fomentan la igualdad y la transparencia, mientras que las directas suelen utilizarse en situaciones de urgencia o cuando no tiene sentido abrir un proceso competitivo (por ejemplo, ayudas nominativas o motivadas por emergencias sanitarias). Saber a qué modalidad pertenece una convocatoria permitirá planificar mejor los recursos y las probabilidades de éxito.
Ventajas y limitaciones de la concurrencia competitiva para las empresas
Para las empresas y pymes, el régimen de concurrencia competitiva ofrece diversas ventajas. En primer lugar, fomenta la innovación y la calidad de los proyectos. La competición obliga a los solicitantes a presentar ideas bien estructuradas, con un alto impacto y alineadas con las prioridades públicas; las convocatorias valoran la innovación, la creación de empleo, la sostenibilidad o la inclusión, por lo que los proyectos suelen ser más sólidos. En segundo lugar, garantiza la igualdad de oportunidades y la transparencia, ya que todas las solicitudes se evalúan con los mismos criterios y las ayudas se adjudican a los mejores proyectos. De esta forma se evita la discrecionalidad y se asegura que los recursos públicos se asignan de forma eficiente.
Sin embargo, este sistema también presenta limitaciones. En primer lugar, preparar una propuesta competitiva es complejo y requiere tiempo y recursos; además, existe incertidumbre porque no hay garantías de obtener fondos. Ello implica que muchas pymes pueden sentirse desmotivadas ante procesos largos y exigentes. Otra dificultad es que solo una parte de las solicitudes obtienen ayuda; aunque cumplan los requisitos mínimos, solo se financian las que superan la puntuación de corte. Por tanto, proyectos válidos pero con menor puntuación pueden quedar fuera por falta de presupuesto.
En Adaptalia pensamos que, pese a estas limitaciones, la concurrencia competitiva sigue siendo la vía más ventajosa para acceder a fondos públicos. Su transparencia y la orientación a proyectos de impacto permiten que las empresas con buenos proyectos obtengan la financiación que merecen. Para aprovechar al máximo estas oportunidades, recomendamos a las empresas realizar los siguientes pasos:
- Analizar la convocatoria: revisa detenidamente las bases, los criterios de valoración y la puntuación mínima requerida.
- Diseñar un proyecto alineado: ajusta tu propuesta a las prioridades (innovación, empleo, sostenibilidad, impacto social).
- Preparar la documentación con antelación: organiza los informes técnicos y financieros para cumplir los requisitos en plazo.
- Buscar asesoramiento profesional: contar con especialistas como Adaptalia mejora la calidad de la solicitud y la comprensión del procedimiento.
